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《中華人民共和國中小企業促進法》釋義系列三:
發布時間:2018-07-18 來源:市工信委 作者:佚名 網絡編輯:孟麗 瀏覽次數:3942 次

     第四條  中小企業應當依法經營,遵守國家勞動用工、安全生產、職業衛生、社會保障、資源環境、質量標準、知識產權、財政稅收等方面的法律、法規,遵循誠信原則,規范內部管理,提高經營管理水平;不得損害勞動者合法權益,不得損害社會公共利益。

     [釋義]

     本條是對中小企業守法及相關義務的闡述,是對中小企業促進法修訂前第八條、第九條進的修改完善。一是將原法需遵守的法律法規中的“勞動安全”修改為“勞動用工、安全生產,“資源環保”修改為“資源環境”,“質量”修改為“質量標準”,增加“知識產權”;二是增加規定“規范內部管理,提高經營管理水平”。修改突出了與現階段法律、法規的銜接,同時,也按照國務院有關文件的精神增加了相關的內容。

     一、中小企業應當依法經營。依法經營是每個企業應有的責任和應履行的首要義務,是構建和諧企業、提升企業素質和競爭力的需要,也是企業自身持續發展的需要。依法經營要尊重法律,堅持法治思維,增強法治觀念。在依法治國新常態下,中小企業必須嚴格要求自己,堅持用法治思維和方式從事生產經營活動、規范企業內部治理,守住企業依法經營底線。

     二、中小企業有遵守相關法律、法規的義務。本條內容中的法規包括行政法規和地方性法規。市場經濟是法治經濟,也是誠信經濟,法律素質是企業及其經營者、從業人員的基本素質,企業應當誠信為本、守法經營。

     1.勞動用工。主要涉及勞動法、勞動合同法、就業促進法等法律法規,除此之外,還要遵守《勞動合同法實施條例》規定。

     2.安全生產。主要指安全生產法、礦山安全發。安全生產法主要規定了生產經營單位的安全生產保障、從業人員的安全生產權利義務、安全生產的監督管理、安全生產事故的應急救援與調查處理及違反安全生產法的法律責任。企業還要嚴格遵守相關的行政法規,做好安全生產工作,防止生產安全事故的發生。

     3.職業衛生。主要指職業病防治法,該法主要規定了職業病的前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業病診斷與職業病病人保障以及監督檢查和法律責任。企業要按照法律、法規的規定,做好職業病預防,并保障職業病病人的合法權益。

     4.社會保障。主要指社會保險法及《工傷保險條例》《住房公積金條例)等法律、法規。企業應當按照社會保險法及有關行政法規的規定,為職工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險以及住房公積金等。

     5.資源環境。主要指企業應當遵守環境保護法、海洋環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染防治法、環境噪聲污染防治法、放射性污染防治法等環境保護方面的法律和水法、森林法、草原法等保護資源方面的法律以及相關行政法規。

     6.質量標準。主要指產品質量法、標準化法、藥品管理法、農產品質量安全法等。

     7.知識產權。主要指商標法、專利法、著作權法等。企業應當按照法律的規定保護自有知識產權,同時,也不得侵犯他人的知識產權。

     8.財政稅收。主要指個人所得稅法、企業所得稅法、車船稅法、稅收征收管理法等,企業應當依法納稅。

     三、遵循誠信原則。誠信原則,是指當事人在市場活動中應講信用,恪守諾言,誠實不欺,在追求自己利益的同時不損害他人和社會利益,要求民事主體在民事活動中維持雙方的利益以及當事人利益與社會利益的平衡。誠信是社會經濟活動的基本道德準則。我國民法總則規定,民事主體從事民事活動,應當遵循誠信原則,秉持誠實,恪守承諾。實踐中,一些企業因信用度不高,導致金融機構不愿意貸款融資,成為融資難的重要原因之一。

     四、規范內部管理,提高經營管理水平。現代企業的一個重要標志就是企業管理的規范化和制度化。中小企業要在激烈的市場競爭中持續發展,做大做強,歸根結底還是要提高企業自身素質和經營管理水平。因此,本法要求企業要建立現代企業制度,規范產權制度、治理結構和管理制度,提高經營管理水平,積極利用信息化手段降本增效。

     五、不得損害勞動者合法權益,不得損害社會公共利益。這是企業應當遵守的基本義務。企業必須嚴格執行有關法律、法規,依法用工并簽訂勞動合同,重視安全生產,做好職業病預防,依法為勞動者繳納各種社會保險,同時,企業要維護社會公共利益。所謂社會公共利益,是指社會上大多數成員的利益,主要包括公共秩序與公

     共道德兩個方面。具體到企業,主要是遵守有關安全生產、環境保護、產品質量等方面的法律、法規。

(平涼市工信委供稿)


(主要內容來源于中國民主法治出版社《中華人民共和國中小企業促進法》讀本)

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